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来宾市人民政府办公室关于进一步规范评标(审)专家管理工作的意见


【信息时间: 2019-05-21 11:02  信息来源:来宾市公共资源交易中心  阅读次数: 【我要打印】【关闭】

来宾市人民政府办公室

关于进一步规范评标(审)专家管理工作的意见

 

各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

为进一步规范来宾市评标(审)专家管理工作,充分发挥评标(审)专家作用,促进招标采购工作与其他工作两不误、双促进,根据《广西公共资源交易综合评标专家库和评标专家管理暂行办法》(桂政办发〔2017〕53号)、《广西壮族自治区政府采购评审专家管理实施办法》(桂财采〔2017〕21号)、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程评标专家和评标专家库管理办法》(桂建管〔2016〕116号)、《关于自治区本级公共资源交易评标专家劳务报酬标准的指导意见》(桂政管发〔2017〕16号)、《广西壮族自治区政府采购评审专家劳务报酬支付标准暂行规定》(桂财采〔2017〕15号)及其他有关规定,结合来宾实际,对来宾市评标(审)专家管理工作提出如下意见。

一、鼓励和支持评标(审)专家参加评标(审)活动

各有关单位应鼓励和支持评标(审)专家合理安排时间参加评标(审)活动,不得无故限制和干预评标(审)专家的正常评标(审)活动,原则上机关事业单位和国有企业单位在职专家一年内参加评标(审)次数控制在50次/人以内(公休日、休息日、节假日参加评标〔审〕或作为业主评委参加评标〔审〕的除外),专家人数较少的水利、交通类专家控制在60次/人以内;如实际评标(审)工作中,上述评标(审)次数未能满足实际评标(审)需要需调增的,须报市人民政府批准。

二、统一专家劳务报酬支付标准

(一)评标(审)专家劳务报酬支付标准为税后标准,以评标(审)时间作为计算标准。评标(审)时间计算,从评标(审)专家进入评标(审)现场完成签到开始评标(审)工作起,至提交最终的评标(审)报告时止。评标(审)专家在评标(审)期间内的休息时间,不计入评标(审)时间。评标(审)用时由公共资源交易中心或采购代理机构予以记录。
  (二)评标(审)时间在4小时以内的,评标(审)劳务报酬标准为400元(含市内交通费),每超过1小时增加100元。超过时间30分钟以上不满1小时的,按照1小时计算;超过时间不满30分钟的,增加50元。

(三)评标(审)专家已经到达评标(审)现场,但采购项目未进行评标(审)即宣布采购活动终止或者因为其他原因评标(审)需要改期进行的、或因存在回避关系未参加评标(审)的,每位评标(审)专家支付200元(含市内交通费)的误工补助。

(四)评标(审)委员会组长由评标(审)委员会成员推选产生。评标(审)委员会组长的劳务报酬在专家劳务报酬的基础上每个项目增加100元。

(五)评标(审)期间评标(审)专家的用餐由采购人或采购代理机构负责提供;评标(审)专家参加异地评标(审)的,其往返的城市间交通费、住宿费等实际发生的费用, 参照评标(审)地的差旅费标准执行。

(六)评标(审)工作结束后,招标人(招标代理)应当场通过转账方式向评标(审)专家支付评标(审)劳务费用,专家应当场签字确认,签字材料与项目招标采购材料一同存档。

(七)评标(审) 专家不得在已按本意见标准支付劳务费用的情况下,以任何理由向招标人(招标代理) 索要或接受额外费用。评标(审)专家以外的其他人员包括采购人代表和派出的监督人员不得获取评标(审)劳务报酬。   

三、加强评标(审)专家管理

(一)机关事业单位和国有企业单位的在职专家工作日(工作时间)参加评标(审)的,应向所在的单位报告,由所在的单位对专家的评标(审)次数进行登记记录,取得单位批准后参加评标(审)活动,未获批准擅自离岗参加评标(审)活动的按单位有关规定处理,造成单位工作重大失误或较大不良影响的追究相应责任。

(二)评标(审)专家要严格遵守评标(审)工作纪律、廉洁纪律和回避制度、保密制度,自觉接受监督。评标(审)专家未完成评标(审)工作擅自离开评标(审)现场,或者在评标(审)活动中有违法违规行为的,不得获取劳务报酬和报销异地评标(审)差旅费。

(三)实行“一标一评”的方法对评标(审)专家进行动态考核。在评标(审)专家每次完成评标(审)工作后,由招标(采购)人、行政监督部门、交易中心等有关人员进行现场考核计分。

(四)考核计分直接录入综合评标(审)专家管理系统,系统未完善的,报由市政务服务和大数据发展局汇总记录。

(五)评标(审)专家有以下情况之一的,每次扣3分:

1.参加评标(审)迟到15分钟及以上的;

2.在电子评标(审)过程中因不能熟练操作计算机而影响正常评标(审)的;

3.因专家不及时变更个人信息导致影响评标(审)的。

(六) 评标(审)专家有以下情况之一的,每次扣5分:

1.确认参加评标(审)后不参加评标(审),且未在确认参加评标(审)后30分钟内请假的;

2.评标(审)过程中故意拖延评标(审)时间的。

(七) 评标(审)专家有以下情况之一的,每次扣10分:

1.未经评标现场监管人员或者工作人员许可,擅自进入其他正在使用的评标室、离开评标区或者早退的;

2.未认真填写或者未完整提交评标(审)报告,或者拒绝在评标报告上签字(签章)且无书面陈述理由的;

3.有过激行为的;

4.在评标过程中因评标(审)专家个人操作失误导致评标(审)结果改变的,或者因评标(审)专家个人原因导致重新评标(审)的;

5.拒绝配合主管部门进行调查的;

6.拒绝参加主管部门或者政务服务监督管理部门组织的继续教育的;

7.其他不服从评标现场监督和工作人员管理的情形。

(八)评标(审)专家有以下情况之一的,每次扣20分:

1.携带通讯工具进入评标区的;

2.将有关评标材料携带出评标现场的;

3.应当回避而未回避的;

4.未按招标文件或者资格审查文件规定的评标(审)标准和方法评标(审)的;

5.以明示或者暗示的方式发表诱导性意见、授意或强迫其他评标(审)专家给特定投标人进行倾向性打分的;

6.委托他人代替评标或者委托他人代替在评标(审)报告上签字(签章)的;

7.暗示或者诱导投标人做出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明,影响公正评标的;

8.无故拒绝参加重新评标(审)的;

9.其他不客观、不公正履行职务的行为。

(九)评标(审)专家有以下情况的之一的,由行政监督部门给予加分:

1.积极配合有关部门对评标(审)情况进行调查的,加5分;

2.积极配合参加重新评标(审)的,加5分;

3.主动向监管机构反映评标过(审)程中的违法违规行为且被查证属实的,加10分。

(十)计分采用循环计分制,计分项有效期为1年,自计分之日起算,有效期满后该项计分归零。评标(审)专家在一个计分周期内,累计扣满15分的,暂停3个月评标(审)资格;累计扣满20分的,暂停6个月评标(审)资格;累计扣满30分的或累计暂停9个月及以上的或一次被扣20分的,暂停12个月评标(审)资格并视情节依法报请主管部门取消其评标(审)专家资格。

计分后符合本条规定被暂停的,暂停期满后各项计分(含加分项)归零。计分周期内奖励加分可与扣分实时冲抵。

四、有关单位必须严格贯彻执行本意见,不得违反本意见随意限制或屏蔽在职评标(审)专家参加来宾市评标(审)工作,如有违反,由纪委监委追究有关单位责任领导责任。

五、未尽事宜按上级有关规定执行。本意见与上级业务主管部门有关规定相冲突的,按上级有关规定执行。

六、本意见适用于来宾市行政区域内评标(审)专家管理及评标(审)活动。

七、本意见由来宾市政务服务和大数据发展局负责解释。

八、本意见自印发之日起施行。

 

 

 

 

                          2019年5月13日



附件:
关于进一步规范评标(审)专家管理工作的意见.doc